ciudadana, en este caso del denominado tercer sector, formado por ONG´s nacidas de la iniciativa ciudadana o por empresas con interés en participar en la lucha contra la exclusión social, pobreza, etc.
Antes, un poco de contexto. La Institución Penitenciaria tiene como uno de sus fines principales la reeducación y reinserción de las personas privadas de libertad (art 25.2 CE). Esta labor se encomienda a:
- La Secretaría General de Instituciones Penitenciarias[i] cuyas funciones son, entre otras:
- El impulso y coordinación de programas de intervención con los internos.
- La formación, educación y cualquier otra actividad tendente al desarrollo de la personalidad de los internos en centros penitenciarios.
- La promoción de actividades culturales y deportivas.
- La coordinación de los programas de intervención de organizaciones no gubernamentales y otras entidades colaboradoras en los centros penitenciarios.
- Al OATPFE[ii] , dependiente de la anterior, cuyo objetivo es la inserción laboral de los penados a través de la formación y el trabajo, proporcionándoles conocimientos y hábitos laborales que las prepare para su vida en libertad.
- El Consejo Social Penitenciario, también adscrito a la Secretaría General, como órgano administrativo que coordina la colaboración de estas entidades colaboradoras con la Institución Penitenciaria en los programas de intervención de la población reclusa[iii].
Así, el Organismo Autónomo y la Fundación La Caixa en 2011 firman un convenio de colaboración[iv], que se renueva periódicamente, cuyo objeto es el apoyo de esta Fundación privada a las labores de formación y reinserción social de los reclusos en los Centros Penitenciarios. Y se concreta, conforme establece el propio acuerdo, en:
- El Programa Reincorpora[v] es una parte del programa más genérico Incorpora, pero especialmente diseñado para el ámbito penitenciario.
- La Promoción de acciones y campañas de sensibilización sobre el colectivo.
Pues bien, Reincorpora consiste en la ejecución de itinerarios de integración sociolaboral personalizado para cada interno y que consta de:
- Cursos de formación en oficios en centros de formación y puntos de formación Incorpora en el exterior de los centros penitenciarios, orientados a facilitar la inserción laboral.
- Realización de proyectos de servicio a la comunidad que ayuden a mejorar competencias, habilidades y refuercen valores, a través de entidades sociales especializadas para llevarlos a cabo.
- Derivación de internos en régimen abierto a las entidades sociales de los grupos del Programa Incorpora de La Caixa con el fin de conseguir la inserción laboral.
- Actividades complementarias necesarias para el desarrollo del programa.
La Fundación
se apoya en todo un ecosistema de entidades colaboradoras que realizan las
actividades de intervención en los Centros Penitenciarios (también
externamente) con los reclusos y prestaría apoyo financiero sirviendo además de nexo de unión con el
Organismo Autónomo, el cual aportaría instalaciones y se coordinaría con los
Centros Penitenciarios para posibilitar su realización.
Un ejemplo ilustrativo: Carinsertas, la empresa de inserción laboral de Cáritas Huesca y la historia de Fabio: https://incorpora.fundacionlacaixa.org/detalle-actualidad/programa-reincorpora-caritas-huesca-reinsercion-fabio
[i] https://www.institucionpenitenciaria.es/es/web/home/administracion-penitenciaria/organizacion/servicios-centrales. Se puede saber más sobre todas las acciones referidas a la reeducación y reinserción social en:
- https://www.institucionpenitenciaria.es/es/web/home/reeducacion-y-reinsercion-social
- https://www.institucionpenitenciaria.es/es/web/home/reeducacion-y-reinsercion-social/entidades-colaboradoras
- https://www.interior.gob.es/opencms/pdf/archivos-y-documentacion/documentacion-y-publicaciones/publicaciones-descargables/instituciones-penitenciarias/Consejo_Social_Penitenciario_10_Anos_funcionamiento_126200484_web.pdf
[ii] Web del Organismo Autónomo: http://www.tpfe.es/index.jsp
[iii] El Consejo Social Penitenciario, más información: https://www.institucionpenitenciaria.es/es/web/home/reeducacion-y-reinsercion-social/entidades-colaboradoras
[iv] Último Convenio de Colaboración: https://noticias.juridicas.com/base_datos/Penal/699607-r-interior-28-may-2021-convenio-con-la-entidad-estatal-de-derecho-publico.html y que se desarrolla en varios tipos de programas: http://www.tpfe.es/seccion=1179&idioma=es_ES#enlace4
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